La Paz y Santa Cruz suman un millón de personas sin carnet

En el país hay dos millones de personas que no tienen su cédula de identidad. De éstos, la mitad están en los departamentos de Santa Cruz y La Paz, según la información que proporcionó el Instituto Nacional de Estadística (INE) sobre el Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.
El departamento de La Paz tiene una población de 2.259.882, de los cuales no tienen cédula de identidad algo más de 400 mil ciudadanos. El caso de Santa Cruz nos muestra que de algo más de dos millones de habitantes, poco más de 600 mil no tienen su carnet.
Según los datos del INE, los departamentos en los que sus habitantes carecen de este documento indispensable son Beni, donde el 31,01% de los benianos no tiene su cédula de identidad; y Pando, donde es el 25,24% el que carece de carnet.
Por otra parte, el cuadro que acompaña la nota muestra que del total de personas censadas en 2012, el 97% está inscrito en el Registro Civil. En el censo de 2001 los inscritos en el Registro Civil llegaban al 90,4%.
El departamento de La Paz tiene algo más de 36.000 personas que no están inscritos en el Registro Civil.
Crecimiento de la población
En los últimos 60 años, recuerda el informe del INE, la población boliviana aumentó en algo más de siete millones de personas. El censo de 1950 registró que el país tenía 2,7 millones de habitantes y el censo 2012 contó algo más de 10 millones de personas, lo que muestra que la población boliviana se multiplicó por cuatro en estos últimos 62 años.
La población boliviana, en los diferentes periodos intercensales, creció en cerca de dos millones de habitantes. En el periodo 1950 -1976, en 26 años, la población aumentó en 1,9 millones de habitantes; en los periodos 1976-1992 y 1992-2001 la población se incrementó en algo más de 1,8 millones de habitantes. Finalmente, en el periodo intercensal 2001-2012 el crecimiento de la población boliviana alcanzó a poco más de dos millones de habitantes.
El mayor crecimiento absoluto por departamentos en los dos periodos intercensales (1992-2001 y 2001-2012) corresponde a Santa Cruz, seguido por La Paz.
Duplicar la población
Según las estimaciones del INE, la población boliviana podría duplicar, es decir llegar a los 20 millones de habitantes, en aproximadamente 40 años.
Este cálculo lo hizo tomando en cuenta la Tasa de Media de Crecimiento que tuvo el país en el periodo intercensal 2001-2012, que llegó al 1,71%.

El censo se realizó en noviembre de 2012 y los resultados fueron entregados recientemente.

Población por departamentos
Casi las tres cuartas partes de la población boliviana están en tres departamentos: Santa Cruz, La Paz y Cochabamba. La información del INE señala que en estos tres departamentos, según el censo de 1992, residía el 68% de la población. Para el 2012 este porcentaje subió hasta cerca del 71%.
Los departamentos del eje, según el censo de 1991, llegaron a tener 4.375.380 habitantes, sobre un total nacional de 6.420.792. El censo 2012 contabilizó en el eje 7.119.578 habitantes, para un total de 10.027.254 habitantes.
Es necesario señalar que la población de La Paz, como porcentaje del total nacional, entre 1992 y 2012 bajó de cerca del 30% a poco más del 26%. La población cochabambina se mantuvo casi sin variaciones, en algo más del 17% de la población boliviana. La excepción la constituye Pando, que en este mismo periodo subió su presencia en el panorama nacional de 0,59% a 1,10%.
El informe del INE también hace referencia a la densidad de la población en nuestro país, que en el periodo 1950-2012 aumentó de manera considerable. Mientras a mediados del siglo pasado era menor a tres habitantes por kilómetro cuadrado, en el 2012 subió a cerca de 10 habitantes por kilómetro cuadrado.
Por otra parte, la información del censo 2012 sobre densidad nos permite indicar que Cochabamba, La Paz, Tarija y Chuquisaca están por encima del promedio nacional, que es de 9,13 habitantes por kilómetro cuadrado. Oruro, Santa Cruz y Potosí están cerca al promedio. La densidad más baja está en Beni y Pando, con menos de dos habitantes por kilómetro cuadrado.

GARANTÍAS

1 Tipo de Garantías requerido: La entidad convocante, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 20 de las NBSABS, podrá requerir los siguientes tipos de garantía: 

a) Boleta de Garantía. 

b) Boleta de Garantía a Primer Requerimiento. 

c) Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento. 

2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta: La Garantía de Seriedad de Propuesta será ejecutada cuando: 

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo límite de presentación de propuestas. 

b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia legalizada de los documentos señalados en el presente DBC, salvo impedimento debidamente justificado presentado oportunamente a la entidad. 

d) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos establecidos. 

e) Se determine que el proponente se encuentra impedido para participar en el proceso de contratación. 

3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta: La Garantía de Seriedad de Propuesta, será devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días, en los siguientes casos: 

a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta. 

b) En caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación, luego de su agotamiento. 

c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud. 

d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de Contratación. e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la convocatoria. f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.

AMPLIACIÓN DE PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

5.1 La entidad convocante podrá ampliar el plazo de presentación de propuestas como máximo por diez (10) días, por única vez mediante Resolución expresa, por las siguientes causas debidamente justificadas: 

a) Enmiendas al DBC. 

b) Causas de fuerza mayor. 

c) Caso fortuito. La ampliación deberá ser realizada de manera previa a la fecha y hora establecidas para la presentación de propuestas. 

5.2 Los nuevos plazos serán publicados en el SICOES y en la Mesa de Partes de la entidad convocante y notificados a los potenciales proponentes, de acuerdo con lo establecido con el Artículo 51 de las NB-SABS. 

5.3 Cuando la ampliación sea por enmiendas al DBC, la ampliación de plazo de presentación de propuestas se incluirá en la Resolución de Aprobación del DBC.

DETECTAN INDICIOS DE CORRUPCIÓN EN DIPROVE

Las denuncias por cobros irregulares provienen de la oficina de El Alto.

"Son diez bolivianos extra que se deja para el transporte y otros gastos para el trámite. Si quiere usted puede ir a depositar al banco”. Es la afirmación de la responsable de recaudación de la oficina de Registro de Vehículos de la Dirección de Investigación y Prevención de Robo de Vehículos (DIPROVE) donde se denunció y detectó indicios de corrupción.

El pasado viernes, un grupo de periodistas de tres medios de comunicación, se hicieron pasar por propietarios de vehículos que requerían los trámites para obtener el certificado de transferencia y de cambio de motor para actualizar sus datos en Tránsito y la Alcaldía.

Denuncia. La investigación de los tres reporteros se inició después que Milenka S. denunció que la cajera de la unidad de Registro de Diprove estaba realizando cobros irregulares a los usuarios, tanto en la adquisición de certificados, como en la inspección de los vehículos.

La principal testigo del hecho afirmó que “disimuladamente nos están robando. Cuando me aproximé a la ventanilla de recaudaciones la responsable afirmó que el certificado de registro tenía un costo de 30 bolivianos y que podía comprarlo directamente ahí. Le pague 100 bolivianos y me devolvió sólo Bs 60. Cuándo le pregunte del faltante, 10 bolivianos, contestó que ese monto estaba destinado para su pasaje y otros gastos adicionales. Pensé que el servicio era gratuito”.

Tras el reclamo la víctima fue a realizar el depósito bancario para acceder al certificado, pero al retornar a las instalaciones policiales tropezó con la atención burocrática porque no accedió a pagar los Bs 10 extras. “Atendieron a las personas de acuerdo a su criterio, me solicitaron fotocopias y otros papeles. Mientras que los que pagaron los 10 bolivianos extras les agilizaron los trámites”.

Este extremo fue verificado por una de las periodistas que pagó los 40 bolivianos y la cajera solo le solicitó el número de carnet.

Revisión. Se verificó también que los responsables del control y revisión de vehículos se van con al menos 500 bolivianos por día, porque en revisión hallan que los propietarios infringieron entre 5 a 7 faltas, la misma que es subsanada con el pago de 15 a 20 bolivianos.

La denunciante dijo que cuando las mujeres pasan el registro del “calco” (copia de los números lafanuméricos de chasis y motor) no les piden nada, mientras que los hombres son coaccionados disimuladamente. En la dirección departamental de Diprove se consultó sobre este hecho de corrupción, pero no respondieron.

LOS JEFES POLICIALES DE DIPROVE EL ALTO AFIRMARON QUE LAS REVISIONES EN DICHA REPARTICIÓN POLICIAL SON NORMALES Y QUE NO HAY COBROS IRREGULARES COMO DENUNCIARON ALGUNAS PERSONAS. DIJERON QUE ÉSTAS NO FUERON ATENDIDAS POR QUE LES FALTABAN ALGUNOS DOCUMENTOS, POR ESO FUERON OBSERVADOS EN SU PRIMER INTENTO.

ENMIENDAS Y APROBACION DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

1. La entidad convocante podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa propia o como resultado de las actividades previas, en cualquier momento, antes de emitir la Resolución de Aprobación del DBC. Estas enmiendas no deberán modificar la estructura y el contenido del Modelo de DBC elaborado por el Órgano Rector. 
2. El DBC será aprobado por Resolución expresa del RPC, conforme el cronograma de plazos establecido. La Resolución será notificada a los potenciales proponentes de acuerdo con lo establecido con el Artículo 51 de las NB-SABS.

PARTE I INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES

SECCIÓN I GENERALIDADES 

1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN 

El proceso de contratación para la Adquisición de Bienes Inmuebles se rige por el Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS) y el presente Documento Base de Contratación (DBC), así como otra normativa específica legal vigente para la adquisición de bienes inmuebles. 

2. PROPONENTES ELEGIBLES En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes: 

a) Personas naturales propietarias de bienes inmuebles. 

b) Personas jurídicas propietarias de bienes inmuebles. c) Copropietarios de bienes inmuebles. 

3. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Se contemplan las siguientes actividades previas a la presentación de propuestas: 

3.1 Inspección Previa: No corresponde la Inspección Previa. 

3.2 Consultas escritas sobre el DBC. Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPC, hasta la fecha límite establecida en el presente DBC. 

3.3 Reunión de Aclaración Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha, hora y lugar señalados en el presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas sobre el proceso de contratación. Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser tratadas en la Reunión de Aclaración. Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de la Reunión de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes que así lo deseen, no siendo obligatoria la firma de los asistentes.

MODELO DE DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN PARA LA ADQUISCIÓN DE BIENES INMUEBLES EN LA MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA

INSTRUCCIONES GENERALES 

i) El Documento Base de Contratación (DBC) para la Adquisición de Bienes Inmuebles en la modalidad de Licitación Pública por Convocatoria Pública Nacional, debe ser elaborado según el presente Modelo de DBC. 

ii) Excepcionalmente se podrán introducir modificaciones al Modelo de DBC, para incorporar características particulares de la contratación, previa a la publicación de la convocatoria, a cuyo efecto deberá requerirse la aprobación expresa del Órgano Rector, según lo regula el Artículo 46 del Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS). Para la aprobación de estas modificaciones, la entidad convocante deberá presentar su solicitud adjuntando la siguiente información: 

a) Cuadro Comparativo conteniendo texto del modelo vigente, texto propuesto y su respectiva justificación. b) Informes técnico y legal. 

iii) El DBC contiene: 

a) Parte I: Información General a los Proponentes. b) Parte II: Información Técnica de la Contratación. c) Parte III: Anexos. La Parte I, Información General a los Proponentes, establece las condiciones generales del proceso de contratación. La Parte II, Información Técnica de la Contratación, establece las particularidades del proceso de contratación que deben ser elaboradas y proporcionadas por la entidad convocante y que deben contemplar el objeto de la contratación, el plazo de entrega del bien inmueble, el cronograma de plazos del proceso de contratación, los datos particulares de la entidad convocante, las especificaciones técnicas y toda otra información que se considere necesaria. La Parte III, contiene los siguientes Anexos: Anexo 1.- Modelo de Convocatoria para la publicación en medios de prensa. 

Anexo 2.- Declaración de Integridad de los integrantes de la Comisión de Calificación. 

Anexo 3.- Formularios para la Presentación de Propuestas, que deben ser utilizados por los proponentes para la inclusión de la información específica requerida. 

Anexo4.- Formularios de Verificación, Evaluación y Calificación de Propuestas, que deben ser utilizados por la entidad convocante para la evaluación y calificación de propuestas. 

Anexo 5.- Modelo de Contrato.